来源：科技日报
教育、科技、人才是现代化发展的基础性、战略性支撑，科学家们心目中最为适合开展创新、发展事业和培育人才的“理想之城”在哪里？
9月9日，上海市科学学研究所开展的《2023理想之城——迈向教育、科技与人才高度发展的全球城市》调查报告（以下简称《报告》）在2023浦江创新论坛上发布，深圳、上海上榜全球20座主要城市中教育、科技、人才综合发展的“理想之城”前五位，深圳还成为全球创新人才最为向往的“理想之城”。
本次调查覆盖的20座全球科技创新中心城市。主办方供图
科学家们认为，“理想之城”应当在培育、集聚和支持优秀人才，引领全球科技颠覆式创新，带动经济社会跃迁发展等方面发挥重要作用，成为全球创新发展的策源地和动力源。
对不同城市的“理想之城”比较发现，北京在教育和人才方面有显著优势，上海则在教育、科技、人才三方面都有较为全面的优秀表现，深圳高度符合创新人才的理想，但在教育方面显得较为不足。而相较于新加坡、波士顿、伦敦等发达国家城市，我国在STEM教育（集科学、技术、工程、数学多领域融合的综合教育）方面仍有不足。
值得关注的是，北上深以及新加坡等对于全球科学家的吸引力超越了欧美发达国家城市，这在一定程度上体现了世界人才中心从欧美向亚洲转移的趋势。
在国际城市中，新加坡“理想之城”各方面特征都普遍获得了科学家们的高度评价，超越了纽约、伦敦等国际大都市。新加坡的发展模式和发展经验值得进一步关注研究。
全球主要城市教育、科技、人才“理想之城”综合评分情况。主办方供图
STEM教育的“理想之城”
教育是培育科学家的必由之路。科学家们认为，在未来5-10年内全球STEM教育领域会发生诸多意义深刻的变化，包括学生参与国际科技交流的进一步频繁化、大学课程体系更加适应科技发展的新趋势和社会的新需求，以及青少年群体将对科技创新和发明创造抱有更高的热情。此外，大学科技创业环境的进一步丰富繁荣以及大学与企业之间更加密切的合作也会促进STEM教育与应用需求之间不断拉近紧密关系，对不同国家、城市的科技人才培育带来重要影响。
全球科学家对于STEM教育理想城市的选择。主办方供图
与中国城市相比，欧美城市在STEM教育的很多方面仍有显著的优势。如更适应前沿趋势和社会需求的STEM课程体系升级；更丰富的学生多元化创新体验和训练机会；吸引更多的校园创新创业投资；更活跃的青少年科技创新文化等。对于人工智能技术在教育领域的应用前景，欧美城市科学家则更多关注其可能带来的负面风险，如降低学生自主思考的能力等。
新加坡能被全球科学家评为STEM教育排名第一的城市，与其覆盖全年龄段，培育好奇心及促进科研能力的综合性创新教育具有重要关系。如新加坡教育部与国家科技馆合作，在新加坡中学推行STEM应用学习计划（ALP），帮助学生掌握运用科学方法创造性解决问题的能力。此外，新加坡国立教育学院实施“赋能STEM教育专业人才项目”（ESEPP），积极推进STEM教育课程及教育方式创新。
科技创新的“理想之城”
对于全球科技创新领先城市而言，最具重要意义的决定性因素包括城市拥有大量富有创新活力的青年科学家，城市具有国际化、多元化和包容性的文化特征，以及实施有利于促进创新的规则、制度和政策。
当前全球范围内新科技革命与产业变革的结合更加紧密，企业在科技创新中的主体地位进一步加强。在科学家们的视角下，能够引领行业前沿的科技龙头企业对于城市科技创新的意义要超过大学和科研院所。同时，研发经费投入和基础设施对于城市科技创新也具有较高的重要性。
根据调查，理想薪酬、理想生活和理想事业平台是科学家对城市的主要需求，而政府成为促进城市科技创新的关键主导者。
科学家们心目中科技创新理想城市排名前十的城市包括三座中国城市北京、上海、深圳和三座美国城市纽约、波士顿、旧金山。
全球科学家对于科技创新理想城市的选择。主办方供图
值得注意的是，以新加坡、深圳为代表的新兴科技城市地位超越了纽约、伦敦、东京、旧金山等具有深厚学术积累，拥有多所知名大学和科研机构的传统科技创新中心城市。这显示了当前全球科技创新城市网络中正在掀起新一轮变革的澎湃潮流。新兴城市在拥抱信息时代、提供创新机遇、研发组织创新和政府治理创新等方面都体现出了显著的后发优势，吸引了大量的科技创新人才、资本加速汇聚，正在崛起成为全球创新版图中不可忽视的新高地。
创新人才的“理想之城”
创新是第一动力，人才是第一资源。来自全球城市的受调查科学家认为，随着不可阻挡的全球化趋势和通信技术的发展，未来5-10年中全球科学家的流动性将会更强，科研人员的国际化程度将进一步提升，但同时科学家的迁移、交流和合作也可能会受到国际形势变化的某些干扰。受调查科学家指出，若干重要趋势将会对全球科学家在未来一段时间内的跨国家、跨城市流动和集聚产生关键的影响。
人才政策将成为对科学家流动最主要的影响因素。多数受调查科学家认为，各国家、城市政府实施的有针对性的科技人才政策将直接影响科学家的选择。这些政策措施包括发达国家普遍采用的人才签证、技术移民等政策；给予优秀科学家充分的研究资源和自主权；主要面向有潜力青年科学家的人才补贴及奖学金等资助方式；支持科学家开展科技创业的政策；实施海外人才税收优惠政策；在住房、医疗保障、家庭团聚、文化融入等各方面为引进人才提供有针对性的支持帮助等。未来随着国家、城市间的科技人才竞争更加激烈，各地人才政策的创新竞争也将受到全球更多的关注。
可喜的是，近年来，我国城市对全球科学家的吸引力显著增强。在2023年关于全球科学家心目中理想工作城市的调查中，北京、上海、深圳均进入前五位，对科学家事业发展的吸引力已经超越了伦敦、巴黎、纽约和旧金山等传统科技创新中心城市。
全球科学家对于创新人才理想城市的选择。主办方供图
在2023年关于全球科学家心目中理想生活城市的调查中，深圳跃居榜首，北京、上海进入前五位，证明了中国城市综合宜居环境的显著改善，特别是深圳作为“青年友好型”的城市，吸引了越来越多的国际关注。
近年来，深圳实施了从人才计划、奖励补贴、税收优惠到安居保障、子女教育等一系列有效的科技人才引进、支持和保障政策，积极探索“绿色通道”“候鸟计划”等人才无障碍引进、柔性引进方式，充分发挥政策引才聚才效应。深圳依托蓬勃发展的高技术产业和粤港澳大湾区科技创新中心的人才流动便利优势，吸引了全球大量科学家的倾心，特别是更多35岁以下青年科学家把深圳看作事业发展、价值实现的热土。