东京都及周边区域协调发展机制（一）——九都县市首脑会议的沿革与组织架构

一、九都县市首脑会议的沿革

东京都是日本乃至亚洲首屈一指的国际大都市，与周边区域的自治体共同构成了一个规模庞大的“圈”。圈内的都县市在经济以及社会生活上有着极其紧密的联系，因而也面临着不少共同的问题。为了协调发展方向，解决所面临的共同问题，东京都及周边县市联合设立了九都县市首脑会议。

九都县市首脑会议（下文简称“首脑会议”）又称“首都圈首脑会议”，成立于1979年。成立当时仅有东京都及周边五县市参与，因此当时又称“六都县市首脑会议”。随着东京都周边政令指定都市（人口超50万并由中央政府行政命令指定的城市）的不断增加，该机制的成员也随之增加，如今共有九都县市的首脑参与，包括东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县、相模原市、埼玉市、千叶市、川崎市、横浜市。该会议作为东京都及周边县市行政首长主要的协调及合作机制，在防灾救灾、环境治理、基础设施建设、经济发展等各个领域，都发挥了重要的作用。

参与九都县市首脑会议的自治体，覆盖了日本28.6%的人口和32.3%的GDP，是日本绝对的政治、经济与文化中心区域。随着九都县市首脑会议每年的举办以及东京都与周边行政区域在经济发展、社会生活方面的不断深入融合，“提升东京都的国际竞争力是首都圈的共同利益”已经成为首都圈内各行政区域的共识，在以东京都为核心的共同发展方面形成了越来越多的合力。

二、九都县市首脑会议的组织架构

首脑会议每年5月及11月召开2次，由九都县市轮流主办。首脑会议下设“企划担当部局长会议”，负责沟通协调会议召开的相关事宜，另有3个常设专门委员会，负责相关领域具体问题的调查、研讨及方案制定等工作（见图1）。

此外，在3个常设专门委员会负责领域以外的议题，则成立相应的专项研讨会（如首都圈机场发展建设研讨会、提高政府管理职位女性任用率研讨会等）。每年11月的会议中，就某一重要议题召开由经济团体领袖、专业人士及九都县市首脑参加的联合论坛。

图1 九都县市首脑会议的组织架构

数据来源：九都县市首脑会议网站

相关链接